推動(dòng)綠色發(fā)展（56）丨北海：藍(lán)天碧水金不換 生態(tài)優(yōu)先謀發(fā)展（央廣網(wǎng)）

  舊貌換新顏，這是北海市馮家江沿岸在過(guò)去一年間所發(fā)生的變化。原先江畔2000多畝淤泥沉積、發(fā)黑發(fā)臭的蝦塘早已不見蹤影，取而代之的是煥然一新的濱海勝景——潮漲江水滿，陽(yáng)光鋪在江面上，波光粼粼；青草沿岸生長(zhǎng)，整齊青蔥；邊上的棕櫚樹一字排開，每一棵都是直挺挺的，修長(zhǎng)的樹葉在海風(fēng)中搖曳，浮動(dòng)的影子打在樹底下五彩繽紛的花團(tuán)上，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。

  北海市濱海國(guó)家濕地公園馮家江流域。改頭換面的背后，是一場(chǎng)全方位的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  此前，馮家江流域分布著2000畝非法散養(yǎng)蝦塘和24個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，一年有1650萬(wàn)噸養(yǎng)殖污水未經(jīng)處理，直排入江。這相當(dāng)于每天向馮家江倒入24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池污水，污染物含量達(dá)環(huán)境可承受總量的2.6倍，水質(zhì)惡化為劣五類。

  而馮家江作為北海市主城區(qū)最大水系，具有調(diào)節(jié)城市氣候、凈化水質(zhì)和空氣、保護(hù)生物多樣性等重大功能，更直接影響入?？谒|(zhì)優(yōu)劣情況。一旦江水生態(tài)遭到破壞，后果是牽一發(fā)而動(dòng)全身，甚至將毀掉銀灘與紅樹林——這是這座濱海小城的兩張重要名片。

  為使北海成為一個(gè)水安全、水生態(tài)、水景觀和水文化相融合的生態(tài)宜居城市，從2018年年底開始，北海市采取PPP（公私合營(yíng)）模式，總投資約23億元，綜合整治馮家江流域生態(tài)環(huán)境。

  問(wèn)題體現(xiàn)在水上，根治著力于岸上。首先是控源截污——清退非法蝦塘，改造成生態(tài)濕地塘，鋪設(shè)截污管線，布置調(diào)蓄池，再將污水送至處理廠凈化，深度清潔后循環(huán)利用。其次是內(nèi)源整治，清理江底淤泥，修復(fù)河道，生態(tài)護(hù)岸。

  經(jīng)過(guò)一年的治水與生態(tài)修復(fù)，目前馮家江水質(zhì)優(yōu)于地表水四類，流域形成湖庫(kù)、基塘、紅樹、沙洲等并存的生態(tài)系統(tǒng)。水清、岸綠、天藍(lán)，生態(tài)環(huán)境得以改善，地段商業(yè)價(jià)值也隨之提升。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，今年來(lái)此過(guò)冬的候鳥也增多，共有100多種。

  蝦塘改造成的淡水生態(tài)濕地塘。同樣的變化發(fā)生在馮家江西邊的南澫港。南澫港不僅是北海市境內(nèi)級(jí)別最高的兩個(gè)漁港之一，也是全國(guó)首批國(guó)家級(jí)中心漁港。據(jù)北海市市政管理局副局長(zhǎng)劉顯旭介紹，南澫港作為當(dāng)?shù)貪O民出海歸來(lái)的休整地，曾受到漁船生活垃圾和岸上生活污水的嚴(yán)重污染。船一開，水底的淤泥就被卷起來(lái)，水面漂浮著油污、垃圾與死魚，又黑又臭，水質(zhì)為地表水劣五類。

  然而，記者11月在港口看到的是清澈的水，也聞不到刺鼻的異味。劉顯旭說(shuō)，這是最近三年整治的結(jié)果。2016年，北海漁業(yè)基地管理中心開始對(duì)南澫港進(jìn)行岸上控源截污，水上清淤疏浚、清理垃圾、處理油污、綜合整治，如今水質(zhì)優(yōu)于地表水四類。

  北海市南澫港馮家江和南澫港的生態(tài)整治是近年來(lái)北海市“生態(tài)優(yōu)先”“生態(tài)立市”的縮影。

  作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市，北海是我國(guó)對(duì)外開放的重點(diǎn)窗口和旅游休閑度假勝地，豐富的資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境更是其發(fā)展的根本。據(jù)北海市生態(tài)環(huán)境局總工程師陳惠政介紹，近年來(lái)，北海市堅(jiān)守“金不換”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以綠色發(fā)展為主攻方向打造向海經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，在嚴(yán)格保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下向海要資源、要財(cái)富，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的綠色崛起之路。

  陳惠政說(shuō)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，北海每年投入1500-2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排；水治理方面，全市2個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地存在的18個(gè)環(huán)境問(wèn)題，截至2019年9月底，已全部被整改完畢；2018年北海市地表水優(yōu)良比例較2017年提高33.3%；土壤保護(hù)方面，2018年北海市化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

  北海市金海灣紅樹林以中國(guó)石化北海煉化有限責(zé)任公司為例，該國(guó)有企業(yè)的原油加工能力達(dá)到640萬(wàn)噸/年，是大西南重要的石化基地之一，2018年上繳國(guó)家稅金為152.44億元，占北海市稅收的53%，相當(dāng)于每天為該市貢獻(xiàn)4600萬(wàn)元稅收。

  “北海煉化”黨群工作處副處長(zhǎng)李文勇說(shuō)，為落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，該企業(yè)近年來(lái)持續(xù)加大環(huán)保設(shè)施投入，2019年環(huán)保提標(biāo)升級(jí)專項(xiàng)投資為1.2億元，已完成污水管網(wǎng)可視化改造、循環(huán)水及化學(xué)水排污收集治理、硫磺尾氣治理提標(biāo)改造、工藝加熱爐在線監(jiān)測(cè)、重整苯抽提罐VOCs治理、危廢庫(kù)提標(biāo)改造等項(xiàng)目，目前正在加緊實(shí)施全廠VOCs全面治理項(xiàng)目。投入的結(jié)果是，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)遠(yuǎn)低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未發(fā)生環(huán)境污染事件和環(huán)境擾民事件。

  “北海煉化”處理后的達(dá)標(biāo)水監(jiān)測(cè)池此外，記者從北海市人大監(jiān)察和司法法律委員會(huì)主任陳偉萍了解到，近年來(lái)，北海市陸續(xù)出臺(tái)《北海市潿洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《北海市沿海沙灘保護(hù)條例》等，明確了具體生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，強(qiáng)化管控措施和政府的監(jiān)管職責(zé)，提升環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，用法律法規(guī)守護(hù)藍(lán)天綠水。

  “潿洲島作為中國(guó)最美的十大海島之一，由于規(guī)劃相對(duì)滯后和多年前的無(wú)序開發(fā)與利用，生態(tài)環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如工業(yè)廢氣、廢水和居民生活污水直排、地下水超采的情形持續(xù)存在，偷挖海砂、盜采珊瑚礁等違法行為更是屢禁不止。”陳偉萍說(shuō)，因此，北海市出臺(tái)條例，設(shè)定了限制性和禁止性規(guī)定，限制沙灘、海上經(jīng)營(yíng)游樂(lè)項(xiàng)目的類型和數(shù)量，禁止在島上使用和銷售一次性不可降解塑料、發(fā)泡制品，嚴(yán)厲打擊炸魚、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源等違法行為。

  北海銀灘金海灣紅樹林茂盛生長(zhǎng)，銀灘之外天長(zhǎng)落日遠(yuǎn)，馮家江水凈寒波流……在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之下，北海這座濱海小城在守住藍(lán)天碧水的同時(shí)，也逐漸摸索出一條發(fā)展綠色之路。