全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會 圍繞“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中存在的問題和建議”協(xié)商議政

  十三屆全國政協(xié)第31次雙周協(xié)商座談會5日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是加快生態(tài)文明體制改革的重要舉措，要深入貫徹落實(shí)中共中央決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，堅(jiān)持完善制度與增加投入并舉，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、在探索中前進(jìn)，形成符合我國國情、具有中國特色的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

  12位政協(xié)委員和專家學(xué)者圍繞生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金投入、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會參與、法治保障等建言咨政。160多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上踴躍發(fā)表意見。大家認(rèn)為，中共十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，有關(guān)方面圍繞生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)做了大量有益探索，在較短時間內(nèi)搭建起基本制度框架和政策體系。特別是在近年來財(cái)政收支矛盾上升的情況下，生態(tài)補(bǔ)償投入大幅增加，補(bǔ)償范圍逐步擴(kuò)大，實(shí)屬不易。同時也要看到，生態(tài)補(bǔ)償涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，工作中還存在法律法規(guī)不健全、補(bǔ)償機(jī)制不完善、補(bǔ)償資金渠道單一、補(bǔ)償效益有待提升等問題，需要在堅(jiān)持中鞏固、在完善中發(fā)展。

  委員們建議，要推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法，明確補(bǔ)償原則、領(lǐng)域、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)等。要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的主渠道作用，適度增加對禁止和限制開發(fā)區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同時加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用監(jiān)管，提高生態(tài)補(bǔ)償綜合效益。要加快建設(shè)市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等市場化交易，探索建立“生態(tài)銀行”體系，引入“特許經(jīng)營權(quán)”拍賣制度，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。要加強(qiáng)補(bǔ)償資金整合，推進(jìn)相關(guān)部門之間信息共享，加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要健全生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測體系和生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標(biāo)體系，引入第三方機(jī)構(gòu)客觀科學(xué)評估生態(tài)資產(chǎn)價值和生態(tài)保護(hù)成本，為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國政協(xié)副主席張慶黎、李斌、何維出席會議。

  全國政協(xié)副主席陳曉光作主題發(fā)言。全國政協(xié)委員印紅、張道宏、張昌爾、黃潤秋、潘曉燕、雷后興、趙振銑、盧純、張利文、趙雨森、杜德志和專家學(xué)者劉桂環(huán)在會上發(fā)言。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作了互動交流。