未取得排污許可證排放污染物，法律及后果

對(duì)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的處罰

設(shè)定依據(jù)：

  1.【法律】《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂本） 第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

  （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的。

實(shí)施主體：赤峰市松山區(qū)環(huán)境保護(hù)局 承辦機(jī)構(gòu)：監(jiān)察大隊(duì)、法制科技股

責(zé)任事項(xiàng)：

  1.立案責(zé)任：①對(duì)涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。

  2.調(diào)查責(zé)任：①調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查；依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；詢問當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；對(duì)當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實(shí)記錄。②對(duì)有關(guān)物品、場(chǎng)所進(jìn)行檢查或需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄。③對(duì)實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施時(shí)并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。④終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機(jī)關(guān)處罰案件審查部門審查。

  3.審查責(zé)任：審查本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；違法事實(shí)是否清楚；證據(jù)是否確鑿；調(diào)查取證是否符合法定程序；是否超過行政處罰追訴時(shí)效；適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。

  4.告知責(zé)任：①環(huán)保部門在做出行政處罰決定前，應(yīng)制作《環(huán)境行政處罰事先（聽證）告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。②對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，但不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

  5.決策責(zé)任：案情復(fù)雜或者對(duì)重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體審議決定并將集體審議過程予以記錄。

  6.決定責(zé)任：①行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。②決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作《行政處罰決定書》，也可以列入同一行政處罰決定書并載明違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。③除涉及國(guó)家機(jī)密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

  7.送達(dá)責(zé)任：①送達(dá)行政處罰文書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)、公證送達(dá)或者其他方式。當(dāng)場(chǎng)能送達(dá)處罰文書直接當(dāng)場(chǎng)送達(dá)，如不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的文書可依據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。②送達(dá)行政處罰文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證并存檔。

  8.執(zhí)行責(zé)任：①對(duì)于確有經(jīng)濟(jì)困難，批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書，并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī)構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。②對(duì)于沒收的非法財(cái)物、銷毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。（監(jiān)察支隊(duì)指出未采取沒收、銷毀措施）③罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

  9.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

追責(zé)情形

及追責(zé)依據(jù)：

  1.【法律】《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂本） 第六十八條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。