習總書記下團組講的“四個一”體現(xiàn)了什么？

  3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時，就保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，深化生態(tài)文明建設“ 四個一”的戰(zhàn)略地位認識，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好祖國北疆這道亮麗風景線發(fā)表重要講話。

  怎樣理解“四個一”及其重大意義？ 怎樣理解保持和加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力？ 怎樣理解探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子？筆者第一時間認真學習了習近平總書記的重要講話精神，與大家分享體會。

“四個一”體現(xiàn)了什么？

  習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出：在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。

  筆者認為，“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設生態(tài)文明的部署和要求，也極大體現(xiàn)出習近平生態(tài)文明思想的時代總依據(jù)。我們要從戰(zhàn)略高度把握習近平生態(tài)文明思想的豐富內涵，比較把握習近平生態(tài)文明思想與習近平新時代中國特色社會主義思想諸范疇之間的內在聯(lián)系，從而不斷深化對生態(tài)文明建設戰(zhàn)略地位的認識，深化我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的把握。

在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設是其中一位。

  生態(tài)文明建設是中國特色社會主義“五位一體”建設事業(yè)總體布局的重要組成部分。所謂總體布局，是從總攬和統(tǒng)攝全局的高度作出的總體籌劃和總體安排，是就這一事業(yè)所作的最重大最根本的戰(zhàn)略部署?！拔逦灰惑w”是整體性戰(zhàn)略部署，既與中國特色社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會屬性相關，任何一個方面的發(fā)展滯后都會影響總體布局的協(xié)調發(fā)展；也與社會主義與生態(tài)文明具有高度一致性相關，生態(tài)文明建設內在地、邏輯地統(tǒng)一于社會主義的本質之中。

  黨的十九大提出了新時代我國社會主要矛盾新的重大戰(zhàn)略判斷，即“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局，首要一條就是包涵對解決這一矛盾的戰(zhàn)略考量。建設中國特色社會主義，既要整體推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，又要在整體推進中全面貫徹生態(tài)文明建設的突出性地位，強化協(xié)同創(chuàng)新，堅定不移地促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略。

  習近平總書記在黨的十九大所作的報告，共13個部分。其中，在第三部分，即“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”中，專門成段論述了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，要求堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

  如何看待人與自然的關系，向來是中華傳統(tǒng)文化、中國哲學始終不懈探索的主體內容。中華傳統(tǒng)文化的主流精神，如天人合一、道法自然、眾生平等的思想，始終是兩千多年來中國人特有的宇宙觀、特有的價值追求以及處理天地之間、天地人之間、人與自然之間關系的獨特方法；中華民族始終存在著關注宇宙、關注人與自然和諧的民族基因和生態(tài)基因。

  馬克思主義哲學也一直把人與自然的關系作為其著力解決的問題。人與自然是沖突的還是和諧的，是矛盾的還是共生的，這既是人類需要回答的重要問題，同樣是區(qū)分馬克思主義和其他非馬克思主義的重要衡量標準之一。

  馬克思主義始終認為，自然是生命之母，人靠自然界生活，自然界是人類賴以生存的基礎，人與自然是生命共同體。人類善待自然，自然也會饋贈人類。今天我們要建設的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，一定是既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也更要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念。

  新發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會確立的事關我國中長期發(fā)展理念的全新變革、全方位理念變革。新發(fā)展理念和生態(tài)文明建設也是內在邏輯的一致與統(tǒng)一。

  在這里，新發(fā)展理念是生態(tài)文明建設的方法論和戰(zhàn)略舉措，生態(tài)文明建設又體現(xiàn)新發(fā)展理念的內在要求。如就堅持創(chuàng)新發(fā)展而論，從根本上說，綠色科技、綠色技術、綠色生產工具和綠色產業(yè)的創(chuàng)新性變革是構建生態(tài)文明經濟體系的根本和決定性因素，創(chuàng)新才是綠色生態(tài)技術形成的前提和根本。綠色發(fā)展顯然是新發(fā)展理念的題中之義。

  從更高戰(zhàn)略上來看，堅持綠色發(fā)展，同樣是社會主義現(xiàn)代化的內在要求和必然屬性。現(xiàn)時代，堅持以經濟建設為中心，依然是社會主義初級階段基本路線的中心內容，中國經濟社會發(fā)展最根本、最緊迫的任務依然是進一步解放和發(fā)展社會生產力。但堅持經濟建設為中心，必然是堅持以綠色化的經濟建設為中心，這是改革開放四十年來我國經濟社會發(fā)展的基本經驗。

在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。

  習近平總書記多次強調指出，防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口；精準脫貧攻堅戰(zhàn)已取得階段性進展，只能打贏打好；環(huán)境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。他又指出，“ 小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵”。

  現(xiàn)時代，人民群眾對呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、確?！吧嗉馍系陌踩钡目释絹碓綇娏?。集中力量優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，著力推進顆粒物污染防治，著力推進流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優(yōu)先解決空氣、飲用水、土壤、重金屬、化學品等領域損害群眾健康的突出環(huán)境問題，是十分迫切和重大的民生問題、社會問題和政治問題，是落實好以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。

  全黨全國全社會、各地區(qū)各部門必須從良好生態(tài)環(huán)境是事關全面建成小康社會、事關人民民生福祉的戰(zhàn)略高度，堅決摒棄唯GDP論英雄的狹隘政績觀，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，從根本上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，不斷為人民群眾創(chuàng)造天藍、水清、地綠的宜居生活環(huán)境。

統(tǒng)籌新時代生態(tài)文明建設與高質量發(fā)展

  習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出：要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。不能因為經濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線。在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關口。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。

  黨的十八大以來，中央和地方堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、柴油貨車污染治理等方面，出重拳，猛出拳，嚴厲追責問責，環(huán)境保護治理取得了有目共睹的巨大成就。但也必須看到，推進環(huán)境、生態(tài)、資源歷史疊加問題解決，負重前行，有特定（如依靠污染發(fā)家）既得利益集團的巨大阻力。一些看似兩難的輿論二元悖論，在社會上造成了對生態(tài)文明建設一定程度的搖擺，生態(tài)環(huán)境建設干擾經濟發(fā)展的論調也一度出現(xiàn)。

  我們必須按照習近平總書記的要求，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎?？梢哉f，我國的環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，固然離歷史性的轉折還有差距，但也斷然不必妄自菲薄，相反，我們需要對我國的生態(tài)文明建設能夠引領當代中國和世界的生態(tài)文明建設，促進人類社會由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型給予時代自信。

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期?！?017年12月舉行的中央經濟工作會議明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。這是黨中央對當前經濟發(fā)展大勢的科學判斷，也是生態(tài)文明建設基本的時代背景，必須統(tǒng)籌生態(tài)文明建設和推動經濟高質量發(fā)展，根本的思想遵循就是習近平生態(tài)文明思想。必須以綠水青山就是金山銀山論的理論與實踐范式，著力推動我國經濟增長方式向高質量發(fā)展階段轉變。

一是以“綠水青山就是金山銀山”統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系。

  總結我國改革開放40年來經濟發(fā)展與環(huán)境保護一個基本的經驗教訓，就是沒有處理好經濟發(fā)展同環(huán)境保護的關系，對生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位缺乏足夠和充分的認識，忽視了社會生產的長遠后果。習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時指出，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。生態(tài)文明建設，歸根結底，在于實現(xiàn)人與自然的和諧共生，在于經濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧共生。經濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經濟發(fā)展的緣木求魚，而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

二是以“綠水青山就是金山銀山”作為綠色發(fā)展的方法論，引領新時代綠色發(fā)展。

綠色發(fā)展，反映在經濟建設領域，就是“產業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產業(yè)化”。

  產業(yè)生態(tài)化就是轉方式、調結構?，F(xiàn)階段，我國經濟周期性矛盾和結構性矛盾并存，但主要矛盾已轉化成結構性問題。供給側結構性改革的著力重點，首要在于經濟結構的調整。通過結構優(yōu)化促使整體經濟轉型升級，打造生態(tài)、低碳、綠色、增質、高效的中國經濟升級版，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“新五化”同步發(fā)展。產業(yè)生態(tài)化，必須改變傳統(tǒng)要素投入結構過度依賴勞動力、土地和資源等一般性生產要素投入的現(xiàn)象，把經濟活動過程和結果的“ 綠色化”、“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內容和途徑。

  生態(tài)產業(yè)化就是戰(zhàn)略性新興產業(yè)常態(tài)化、規(guī)模化。從實踐看，黨的十八大以來，我國綠色振興戰(zhàn)略深入實施，新型工業(yè)化進程明顯加快，高端制造、清潔能源、新能源汽車、新材料加工、電子信息、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)方興未艾，數(shù)字經濟等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，“ 互聯(lián)網+ ”推動一二三產業(yè)深入融合發(fā)展；農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系逐步培育，綠色無公害產品深受市場青睞；生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等產業(yè)加快發(fā)展；區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)調性增強。這都為我國實現(xiàn)經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展階段奠定了產業(yè)基礎，前景十分光明。

  一定要主動抓住新一輪綠色生態(tài)科技革命和產業(yè)變革孕育興起的綠色發(fā)展新機遇，突破一些革命性關鍵核心技術，進而帶動關鍵技術交叉融合、生態(tài)產業(yè)群體躍進，從而使生態(tài)產業(yè)成為新時代經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。